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信息专报(2009—14)

青阳县积极创新干部选拔任用工作机制

作为全省“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点县,青阳县委高度重视,积极探索创新干部选拔任用机制,不断推进了干部选任工作科学化、民主化和制度化进程。

一是初始提名实行民主荐贤。为进一步规范干部初始提名环节工作,将隐性权力显性化,该县制定出台了《青阳县选拔任用科级领导干部初始动议和提名暂行办法》,明确提名主体,规范提名方式,严格提名责任,变神秘选人为阳光选人。今年6月份,对出缺的4个正科级领导职位和1个副科级领导职位人选实行了初始提名。通过发布职位空缺公告,明确任职资格条件,分别提请各提名主体以书面形式提出初始提名意向性人选,由组织部部长办公会议根据提名情况提出建议人选,再由书记碰头会或常委会进行酝酿讨论,确定初始提名人选。在此基础上,严格按照《干部任用条例》规定进行民主推荐,注重扩大民主推荐参与范围,综合分析民主推荐结果,研究确定考察对象。对民主推荐中得票率达不到30%的,一律不列为考察对象,较好地促进了“多数人选人”和“在多数人中选人”的实现。

二是组织考察注重群众公论。严格履行考察程序,实行考察预告制和差额考察制,最大限度地提高考察工作的民主化、公开化程度。同时通过民主测评、个别谈话、实地考察、查阅资料等形式,广泛听取群众意见,全面了解拟提任干部情况。尤其注重了解拟提拔人选考察对象的群众满意度,对拟提拔干部的“德、能、勤、绩、廉、总体评价”以及“是否同意提拔”等项目进行民主测评,通过数据直观地把群众反映的共性问题呈现出来,全方位了解干部的群众公认程度,为选拔任用干部提供民意基础和客观依据。对民主测评中优秀率达不到50%的不予提拔任用,切实提高选任干部的公信度。

三是讨论决定坚持集体把关。认真执行民主集中制原则,坚持常委会集体决定和人人发言明确表态相结合,进一步完善干部选任决策机制,制定出台了《县委常委会讨论决定干部任免投票表决办法(试行)》,对提拔担任科级领导职务和平级转任重要领导岗位人选实行投票表决。其中对乡镇党政正职拟任人选和推荐人选实行全委会票决制。去年12月份以来,该县2次对10名拟任领导职务人选进行了常委会无记名投票表决,有效增强了干部任免决策的科学性和民主性。

四是任用环节强化监督管理。加强执法执纪部门监督,县委在调整任免干部时,主动征求纪检、监察和政法等部门的意见,不断扩大对干部选任工作的监督面。加强群众监督,实行干部任前公示制度,对群众反映的问题,凡内容具体、线索清楚的都进行认真调查核实。同时,注重加强干部的任前、任期和离任监督,通过任前公示、任后试用、廉政谈话等形式,严把素质关,防止“带病”提拔;通过考核考察、日常监督、函询、谈话打招呼等形式,强化干部思想作风、工作作风、组织纪律、廉洁自律等情况的监督检查,防止“带病”上岗;坚持离任审计制度,防止“带病”离岗。

五是严明责任推行全程记实。为防止用人失察失误,落实干部选拔任用工作责任追究制度,该县制定了《青阳县干部选拔任用工作全程记实暂行办法》,对推荐提名、组织考察、征求纪检机关意见、酝酿协商、讨论决定、公示调查、意见受理、重要事项等环节进行全程记实。统一制作了《干部选拔任用工作全程记实表》,一人一表,一事一记,建立记实档案,使推荐、考察、酝酿、决定等各个环节都有据可查,保证选人用人的各个环节置于党委和干部群众的监督之下,营造了风清气正的选人用人环境。

此外,为进一步创新干部选任方式,扩大选人视野,促进优秀人才脱颖而出,该县在去年公推公选5名正科级领导干部和公开选拔3名副科级领导干部取得成功经验的基础上,制定出台了《青阳县竞争性选拔科级领导干部暂行办法》,规定了在有关法律和规章范围内,通过公开选拔、公推竞职、公开竞聘、差额选任等竞争性方式选拔任用领导干部,并分别就各类选任方式的适用范围、选任程序作出具体规定。同时,对采用各类竞争性选任方式的数量明确规定了刚性指标,以保证该办法的实施。

 

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